7月22日，省十三届人大常委会第十一次会议听取关于《河南省旅游条例（修订草案）》（以下简称草案）的说明。23日，省十三届人大常委会分组对草案进行审议。2007年颁布实施的《河南省旅游条例》已经实施十二年，但随着我省旅游产业转型升级，旅游业的发展变化，现行的《河南省旅游条例》已难以适应当前的新形势和新要求。据介绍，相比原条例，草案彰显了全域旅游和大众旅游的时代特征，对于保护和合理开发旅游资源，维护旅游市场秩序，促进旅游业健康发展发挥了重要作用，多渠道保障群众共享旅游发展“红利”。草案共有98条，设置总则、旅游规划和建设、旅游资源的利用、旅游促进和发展、旅游新业态培育、旅游者权利义务、旅游经营和服务、旅游监督与管理、法律责任、附则共十章。
一大波“红利”来袭
红利1
景区为旅游者免费提供WiFi
进了景区却接收不到信号咋办？草案规定，旅游集散地、景区等场所应当为旅游者免费提供无线局域网接入、智能导游、电子讲解、信息推送等服务。
红利2
鼓励职工分段灵活带薪休假
草案规定，县级以上人民政府应当依法落实带薪休假制度，创新带薪休假方式，推动旅游业发展。国家机关、社会团体应当带头落实带薪休假制度。
鼓励职工结合个人需要和工作实际分段灵活安排带薪年休假。
此外，草案规定，旅行社可以参与政府采购和服务外包。国家机关、企事业单位和社会团体经批准的公务活动，可以委托旅行社按照有关规定的范围和标准安排交通、住宿、餐饮、会议、展览等事项，出具的发票可作为报销凭证。
红利3
城乡居民可用自家住宅开民宿
草案规定，城乡居民可以利用自己拥有所有权或者使用权的住宅，结合本地人文环境、自然景观以及生产生活方式等，为旅游者提供民宿旅游服务。
草案明确，经许可已经营业的旅游民宿，应当于正式营业后三十日内向当地县（市、区）人民政府文化和旅游主管部门备案。
红利4
红色旅游景区应免费向公众开放
草案明确，红色旅游景区应当免费向公众开放。依托公共资源建设的景区应当逐步降低门票价格。
红利5
六十周岁以上老人可免费游公共资源景区
草案规定，依托公共资源建设的景区应当对六十周岁以上的老年人、身高低于一百四十厘米的未成年人以及残疾人、现役军人、人民警察、国家消防救援人员实行免票，对人民教师、十八周岁以下的未成年人以及全日制大中专学生实行半票。
红利6
政府设置免费旅游信息咨询中心
草案明确，各级人民政府应当在交通、餐饮、住宿、购物、娱乐、游览、营地等方面，为旅游者提供便捷的公共服务；在交通枢纽站、公路服务区、文旅小镇、旅游集散地等设置免费的旅游信息咨询中心，方便旅游者询问和查询。
一大波
“红线”来袭
严惩1
禁拆百年以上或有特定历史价值建筑
草案要求，县级以上人民政府应当加强对古村镇、古街区、古民居的保护和合理利用。禁止拆除、毁坏一百年以上的或者具有特定历史价值的建筑。如果违反规定，由县级以上人民政府文化和旅游主管部门责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施；有违法所得的，没收违法所得；对个人处十万元以上二十万元以下的罚款，对单位处二十万元以上五十万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
严惩2
文明旅游体现在各环节，不得恶意投诉
草案还对旅游者在旅游中的权利与义务给予专章规定。草案规定，遵守旅游文明行为规范，不得随地便溺、吐痰、乱丢垃圾，不得在景区等公共场所吸烟；保护旅游资源和生态环境，爱护古迹、文物和旅游设施，不得攀爬、踩踏、刻划、涂污；遵守文明乘车规定，守时诚信，不因个人原因影响旅行社团集体活动；依法履行旅游合同，不得恶意投诉等。
严惩3
未经许可不得用微信等组织经营性旅游业务
草案明确，未取得旅行社业务经营许可的，不得以户外俱乐部、微信公众号、QQ群、户外论坛、协会组织、保健品销售企业、物业公司等名义从事经营性旅游业务。
严惩4
在景区建污染项目最高拟罚款一百万元
草案规定，严禁破坏旅游资源。在景区或者已经规划但尚未开发利用的旅游资源地域内，禁止建设污染环境的项目、损害景观整体效果的设施以及进行非旅游开发活动。
开发利用旅游资源应当加强对自然资源和生物多样性的保护，不得破坏生态和污染环境。
有人违反上述规定的，草案还明确了相关法律责任：在景区或者已经规划但尚未开发利用的旅游资源地域内，建设污染环境项目的，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令停止建设、限期拆除、恢复原状，并处五十万元以上一百万元以下罚款。
严惩5
导游强迫游客购物拟最高罚三万元
草案明确，导游不得向游客索取小费，不得诱导、欺骗、强迫游客购物。导游可以接受游客自愿给予的小费。
如果导游违反上述规定会受到什么样的处罚？草案规定：导游向游客索取小费的，由县级以上人民政府文化和旅游主管部门责令退还，处三千元以上一万元以下罚款；情节严重的，吊销导游证。
导游诱导、欺骗、强迫游客购物的，由县级以上人民政府文化和旅游主管部门责令改正，处五千元以上三万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，吊销导游证。
