编者按：
为深入推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育走深走实，大力宣传人民代表大会制度，宣传山东省各级人大及其常委会工作，2023年7月6日至10日，山东省人大常委会研究室组织中央驻鲁和省直新闻单位开展集中采访活动，齐鲁晚报•齐鲁壹点记者跟随采访团赴潍坊、青岛、临沂等部分市、县（市、区）、乡（镇、街道），深入人大代表和人民群众，深入人大故事现场，记录山东基层人大在人大制度发展过程中的探索和创新，总结推出一批典型做法和亮点经验。
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记者 杨璐 实习生 史继超
“我是真没想到，一位老百姓的建议，能写进国家立法。”青岛市黄岛区（西海岸新区）双珠路社区居民秦四海依然难掩兴奋，他被全国人大常委会法工委新闻发言人“点名表扬”了。
2023年4月，全国人大常委会法工委举行记者会，新闻发言人介绍无障碍环境建设法草案的相关情况，说到“山东黄岛联系点反映，退休教师秦四海长期关注残疾人、老年人群体的社会保障问题，在立法意见征询活动中提出不少建设性意见，有的被吸收采纳。”
千言万语从千家万户中来，越过千山万水来到最高立法机关。作为山东省唯一、国家级新区第一家“国字号”基层立法联系点，黄岛基层立法联系点在2021年7月获批，它就像一辆开到百姓家门口的国家立法“直通车”，为群众参与国家立法提供了渠道，立法飞入了寻常百姓家。
线上线下融合
群众“零距离”参与立法
黄岛区人大常委会副主任曲波介绍说，区级层面顶格成立领导小组，搭建了23个镇街立法联系活动站、75个社区信息采集点，在律师事务所、高校、企业等设立99个立法联系单位，配备320人的立法联络员和信息采集员队伍，最大程度吸收原汁原味的百姓声音。
黄岛区在东部、西部的人群密集区各打造了一处区级立法联系点活动中心和法治文化广场，全年向市民开放。两个中心各自配备了“小法”机器人、“民意直通车”“法治说吧”、法治直播间等设施，市民群众可通过说、写、电脑录入等多样化方式表达意愿，参与国家立法。
2022年，黄岛区人大常委会还在全国率先开发了“导航进站、智链万家”代表与群众互动系统，进一步打破基层立法的时空距离，让群众切实感受到“人大代表就在身边”。
该系统融合了全区76个代表工作站、98个立法联系活动站（信息采集点）和404名代表的详细信息，市民群众可手机登录“黄岛人大”微信公众号“智链万家”板块，线上实时搜索站点信息、公告动态、相关法律法规修正草案等具体内容，进行学习、咨询、互动和意见反馈，也可就近导航至线下站点，进行反馈交流。
“有了‘智链万家’平台，老百姓可以24小时随时联系代表，不用非得定时定点到站上反映问题了。”黄岛区人大代表、山东润杰律师事务所高级合伙人郭丰利认为，人大代表联系群众的方式方法必须与时俱进，智慧化平台的搭建真正实现了群众反映意见建议、参与立法的“全时空”和“零距离”。
自去年系统上线以来，点击量超过10万人次，收集建议4500余条，推动解决了小区环境美化、破损路面修复等一批民生热点问题。
突出海洋特色
打造“黄岛模式”
青岛西海岸新区是2014年6月国务院批复设立的第九个国家级新区，包括黄岛区全部行政区域，陆地面积2129平方公里，海域面积5000平方公里、海岸线309公里，承载着经略海洋、融合创新、自贸区建设等国家战略。
黄岛是全国人大法工委在全国各省区市设立的联系点中，拥有海岸线最长、海域面积最大、海洋经济总量最大的一个。如何把落实国家战略的探索经验转为国家建章立制的灵感来源，一直是黄岛基层立法联系点的重大课题与突出特点。
在海洋环境保护法修订草案意见征询工作中，黄岛基层立法联系点就充分发挥海洋特色优势，通过在薛家岛、灵山卫、隐珠等13个沿海镇街组织热心“岛主”召开“立法议事会”等多种形式，邀请海洋牧场企业代表、渔民、船主、海事律师、景区管理员等群众参加，为海洋环境保护贡献立法智慧。联系点提出的增加列举海藻场和海草床、健全环境保护设施验收制度、推进本法的域外适用等多条意见建议被采纳吸收。
“突出海洋特色，是黄岛基层立法联系点的特点之一。”全国人大常委会法工委国家法室二处处长，挂职黄岛区人大常委会党组成员、副秘书长陈亦超表示，新区健全吸纳民意、汇聚民智体制机制，全力打造“植根人民群众，服务高质量，突出海洋特色”的基层立法联系点“黄岛模式”。
立法过程越能听民意、接地气，立法质量就越高，制定出来的法律才能行得通、用得好、有实效。截至目前，黄岛区人大常委会累计完成海洋环境保护法、无障碍环境建设法、山东省养老服务条例、青岛市停车场条例等28部法律法规草案的意见征询任务，上报立法建议842条，已出台的噪声污染法治、体育法、妇女权益保障法等法律中有40条建议被采纳。
